科學(xué)計量、法制計量與工業(yè)計量

       從我國計量事業(yè)發(fā)展的進程和上對計量學(xué)的認識來看，計量可分為科學(xué)計量、法制計量與工業(yè)計量3個方面，而且從計量學(xué)的歷史發(fā)展進程來看，計量學(xué)的發(fā)展也是經(jīng)過科學(xué)計量學(xué)，發(fā)展到法制計量學(xué)，進而擴展至工業(yè)計量學(xué)。所謂科學(xué)計量是指關(guān)于研究計量單位及其基準、標準的建立、復(fù)現(xiàn)、保存和傳遞；測量方法及其運用；測量不確定度的評定：根據(jù)預(yù)定目的進行測量操作的測量設(shè)備；以及進行測量的觀測人員及其影響；計量學(xué)研究與測量有關(guān)的一切理論和實際問題。所謂法制計量是指：為了保證公眾安全和測量的準確、可靠，從技術(shù)要求和法律要求方面研究計量單位、測量設(shè)備和測量方法的國家監(jiān)督與管理。所謂工業(yè)計量是指：為工業(yè)提供的校準與測試服務(wù)，即利用可溯源到國家和計量基準，保證測量結(jié)果準確、一致并利用測量（檢驗、試驗、理化分析等）設(shè)備，按生產(chǎn)工藝和工序控制要求檢測產(chǎn)品（含硬件、軟件、流程性材料和服務(wù)）特性和功能所進行的技術(shù)測量。所以，工業(yè)計量學(xué)也可稱做技術(shù)計量學(xué)，或應(yīng)用計量學(xué)。
　　科學(xué)計量、法制計量與工業(yè)計量標志著計量科學(xué)發(fā)展的3個方面或階段。19世紀末、20世紀初誕生了科學(xué)計量學(xué)，其基本標志是1875年簽訂米制公約，建立計量委員會（CIPM）及其常設(shè)機構(gòu)計量局（BIPM）以及德國、俄國、英國、美國等建立計量研究機構(gòu)；20世紀中葉為適應(yīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，加強對計量器具的法制管理，各主要國家簽訂了法制計量公約，于1955年正式建立法制計量組織（OIML）。從20世紀70年代開始，以歐洲為代表的西方經(jīng)濟發(fā)達國家先后成立了以統(tǒng)一本地區(qū)各國計量檢測結(jié)果，以校準報告、校準證書互認為特點的各種區(qū)域性組織。其目的是通過共同開發(fā)新的測量領(lǐng)域和改進測量技術(shù)，進行計量合作，探討保證各國之間相互往來時測量的統(tǒng)一，特別是如何保證各國共同要求的測量結(jié)果的量值溯源性和可比性。1974年由英國國家實驗室認可組織、德國校準組織發(fā)起建立了包括西歐、北歐18個國家負責(zé)測量設(shè)備校準工作的政府部門或其授權(quán)機構(gòu)參加的西歐校準合作組織（WECC）。西歐校準合作組織是西歐、北歐各國主管計量校準機構(gòu)和負責(zé)校準與測試實驗室管理的政府計量部門或其授權(quán)機構(gòu)的區(qū)域性協(xié)商組織。該組織的宗旨是通過統(tǒng)一規(guī)定測量設(shè)備的校準要求，統(tǒng)一校準方法，促進成員國相互承認符合WECC要求的校準實驗室頒發(fā)的校準證書和校準報告。同時促進成員國測試實驗室和分析實驗室測試結(jié)果和分析結(jié)果的相互承認。
　　為了實現(xiàn)成員國之間校準實驗室和測試、分析實驗室校準、測試、分析結(jié)果的互認，逐步減少和消除各國在歐洲貿(mào)易和技術(shù)交往中的技術(shù)壁壘，減少各國對測量設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品的重復(fù)校準和重復(fù)測試，節(jié)省檢測費用，減少重復(fù)發(fā)證的麻煩，1983年由歐洲標準化委員會（CEN）和歐洲電工標準化委員會（CENELEC）聯(lián)合制定頒布了歐洲EN 45000系列標準。各成員國必須嚴格遵守CEN/CENELEC聯(lián)合制定的，作為歐共體的“內(nèi)部法規(guī)”，并賦予該系列標準與國家標準以同等地位。
　　到20世紀90年代，歐洲計量合作、協(xié)調(diào)發(fā)展進入一個新的階段。1990年歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國及有關(guān)組織、區(qū)域性組織代表建立了西歐法制計量組織（WELMEC）。為了消除計量器具在技術(shù)管理和行政管理方面的障礙，協(xié)調(diào)成員國的計量法制，決定統(tǒng)一解釋計量器具指令中的技術(shù)與法制要求，使計量器具的型式批準具有可比性，建立歐洲計量器具型式批準數(shù)據(jù)庫并互相通報計量器具制造廠的質(zhì)量保證要求和建立的質(zhì)量體系。
　　1991年歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟16個成員國校準實驗室和測試實驗室國家認可組織共同制定實驗室認可的指導(dǎo)性文件；共同培訓(xùn)實驗室有資格的評審員，編寫評審員培訓(xùn)教材和教學(xué)計劃；制定符合慣例，促進相互承認的實驗室認可方案和評審程序；研究制定符合EN 45000系列標準的實驗室驗證試驗的可行方案。
　　特別是1990年歐共體、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟與歐洲標準化委員會（CEN）和歐洲電工標準化委員會（CENELEC）決定建立歐洲測試與認證組織（EOTC），設(shè)立標準、測試、認證、合格評定、監(jiān)督等5個委員會。決定在其18個成員國建立認證制度，對9個國家的實驗室進行認可，建立歐洲實驗室認可體系并與北美、澳洲等發(fā)達國家實驗室建立互認關(guān)系，促進成員國經(jīng)過認證的產(chǎn)品采用“EC”標志。
　　從以上情況可以看出：歐洲國家從20世紀70年代的非*計量組織的技術(shù)合作發(fā)展到70年代中期校準機構(gòu)的合作；從校準實驗室校準證書的相互承認發(fā)展到20世紀90年代校準與測試實驗室的統(tǒng)一認可；從校準結(jié)果的單項互認到實驗室檢測能力的全面認可；從20世紀80年代中期的計量基標準的合作研究到90年代計量法規(guī)的統(tǒng)一制定，這些都表明，歐洲的計量正在實現(xiàn)全面的慣例接軌。
　　隨著貿(mào)易的迅速發(fā)展和區(qū)域間技術(shù)交流的活躍，西歐國家與北美、大洋洲等國家的實驗室和生產(chǎn)企業(yè)相互合作勢頭加快，迫切要求實驗室認可機構(gòu)和質(zhì)量體系注冊機構(gòu)進行合作。如美國與英國、德國、意大利先后簽訂了相互承認校準證書的協(xié)議；英國與澳大利亞、新西蘭與法國實驗室認可機構(gòu)也達成了測試結(jié)果的相互承認協(xié)議；美國與澳、新等國也簽訂了測試報告的互認協(xié)議；新加坡也和英、美、澳、日等國簽訂了質(zhì)量體系證書互認協(xié)議。這些例子說明，以計量為基礎(chǔ)的校準與測試實驗室校準、測試證書、報告的互認和以計量檢測設(shè)備為重要要素的質(zhì)量管理體系認證證書的互認標志，作為質(zhì)量管理基礎(chǔ)的計量管理標準已成為通行的計量管理模式。
　　綜上所述，計量慣例接軌可歸結(jié)為計量學(xué)的3個方面，3種認證方式和3類標準。計量學(xué)包含的3個方面就是：已基本實現(xiàn)慣例接軌的科學(xué)計量；正在逐步接近或今后將全面按照慣例運作的法制計量和工業(yè)計量。3種認證方式就是符合WTO的合格評定程序，以O(shè)IML證書制度為代表的計量檢測設(shè)備的產(chǎn)品認證制；校準實驗室與測試實驗室認可制和按照ISO9000族標準與質(zhì)量管理體系相協(xié)調(diào)的測量管理體系認證制。3類標準就是：推行計量檢測設(shè)備制造企業(yè)采用OIML證書制度和適用的法制計量規(guī)程（標準）；適用于校準實驗室與測試實驗室認可的ISO/IEC導(dǎo)則標準；適用于工業(yè)企業(yè)測量設(shè)備與測量過程監(jiān)控的ISO 10012：2003《測量管理體系》標準。
　　3個方面計量、3種認證制、3類標準不僅我們指明了計量工作，特別是計量管理實現(xiàn)慣例接軌，進入世界計量科學(xué)先進行列的方向，而且也為改進我國計量管理，適應(yīng)進一步改革開放，進入世界大市場提供了條件和依據(jù)。